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中共成都市委 成都市人民政府關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力的實施意見

來源:成都發(fā)布 時間:2024-05-07 點擊次數(shù):10700


 

中共成都市委 成都市人民政府
關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗
在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力的實施意見
(2024年5月1日)

        做好2024年和今后一個時期全市“三農(nóng)”工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和對四川工作系列重要指示精神,深入落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略,學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗,以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領,以推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設為牽引,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展,堅決守牢糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力,不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平,努力走出一條超大城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展、“三農(nóng)”現(xiàn)代化建設的新路。

       一、加快建設更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)

       (一)抓好糧食生產(chǎn)。全域推進“一帶十五園百片”糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,確保2024年糧食播種面積穩(wěn)定在578.6萬畝以上、產(chǎn)量234萬噸以上。實施“天府糧倉”成都片區(qū)糧食單產(chǎn)提升行動,2024年建設50個百畝糧經(jīng)科技研發(fā)展示點,40個千畝“千斤糧、萬元錢”糧經(jīng)復合高產(chǎn)高效展示區(qū),30個萬畝糧油高產(chǎn)展示區(qū)。落實產(chǎn)糧大縣扶持政策。實施糧食規(guī)?;a(chǎn)財政獎補政策。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體自愿有序騰退低效苗木果樹恢復種糧,對符合條件的給予一次性地力提升和水系完善項目補助。落實稻谷、小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險政策,2024年三大主糧保險覆蓋率達70%以上。高質量建設“天府森林糧庫”。落實新增地方糧食儲備規(guī)模任務。

       (二)保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實施新一輪“菜籃子”工程,2024年蔬菜(含食用菌)播種面積穩(wěn)定在260萬畝以上、產(chǎn)量600萬噸以上,地產(chǎn)生豬出欄400萬頭以上。加快推進生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控。鼓勵養(yǎng)殖場(戶)開展標準化改造、尾水治理等建設,按規(guī)定分類給予一定財政獎補。擴大油菜種植面積,實施油菜規(guī)?;a(chǎn)財政獎補政策,支持發(fā)展油橄欖、油葵等特色油料。健全“菜籃子”主要產(chǎn)品價格監(jiān)測和預警機制,完善“菜籃子”產(chǎn)品市場供應保障應急預案。落實市級凍豬肉儲備。深化落實食物節(jié)約各項行動。

       (三)牢牢守住耕地保護紅線。剛性運行耕地保護“1193”工作體系,完善“田長+網(wǎng)格員”巡田制度。加強建設占用耕地耕作層剝離再利用。全覆蓋開展新增建設用地占用耕地前置評價。強化耕地總量管控和“以補定占”管理,確保2024年實際耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積不低于規(guī)劃下達的控制數(shù),實現(xiàn)耕地占補平衡、進出平衡。持續(xù)整治“大棚房”。健全耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”防控機制,分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復耕,堅決保護農(nóng)民利益,堅決防止簡單化和“一刀切”。完善撂荒地動態(tài)清零機制。

       (四)加強農(nóng)田水利設施建設。落實“天府良田”建設攻堅提質行動,加快都江堰灌區(qū)整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設,2024年新建及改造提升高標準農(nóng)田40.4萬畝。實行高標準農(nóng)田建設差異化補助政策,提高丘陵區(qū)域市級財政補助標準。強化高標準農(nóng)田建設全過程監(jiān)管,確保建一塊、成一塊。按規(guī)定繼續(xù)開展第三次全國土壤普查工作。扎實推進李家?guī)r水庫、久隆水庫等重大水利工程建設,加強東部丘區(qū)、環(huán)城生態(tài)區(qū)水利基礎設施建設,2024年啟動實施灌區(qū)現(xiàn)代化改造10萬畝,完成病險水庫除險加固1座、水庫維修養(yǎng)護227座。持續(xù)提升農(nóng)村氣象災害監(jiān)測預警能力。

       (五)強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。加快建設成都國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,啟動成都農(nóng)業(yè)科技中心二期項目建設。開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提升行動,采取“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展“五良”技術攻關,實施2024年度成果轉化項目9個、技術創(chuàng)新研發(fā)項目60個。加強基層農(nóng)技推廣體系條件建設,支持在蓉農(nóng)業(yè)科技專家服務團、專家大院、科技小院發(fā)揮作用。加快“五良”融合農(nóng)機作業(yè)條件建設,支持建設糧食育秧中心、烘干中心,2024年農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達68%以上。實施新一輪農(nóng)機購置市級累加補貼與應用補貼政策。提升建設成都“智農(nóng)大腦”,制定實施成都市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2024—2035年),豐富拓展數(shù)智糧油、智慧動監(jiān)、災害防御等應用場景。

       (六)構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。引導農(nóng)村土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉,推廣創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)共營制”等多種土地適度規(guī)模經(jīng)營模式。加快打造適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質生產(chǎn)經(jīng)營隊伍,2024年新培育成都農(nóng)匠500名、高素質農(nóng)民5000名、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1萬名,研究完善相關扶持政策,繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人金融支持政策、養(yǎng)老保險補貼政策。完善縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)業(yè)社會化服務體系運行機制,實現(xiàn)“天府糧倉”成都片區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)社會化服務全覆蓋。深化供銷合作社綜合改革,加快構建供銷合作社為農(nóng)服務體系。

       二、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

       (七)推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建圈強鏈。實施千億級現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育提升行動,引育頭部型、平臺型、成長型農(nóng)業(yè)鏈主企業(yè),2024年第一產(chǎn)業(yè)增加值預期增長2%。加快建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。加快推進種業(yè)振興,支持天府現(xiàn)代種業(yè)園、中國南方蔬菜種業(yè)創(chuàng)新中心建設產(chǎn)學研用一體化平臺,2024年農(nóng)作物制種面積穩(wěn)定在30萬畝以上。將雜交玉米納入規(guī)?;品N財政獎補范圍。加強畜禽良繁體系建設、地方種質資源保護與開發(fā)利用,對通過國家和省認定的核心育種場(種公豬站)按規(guī)定給予一次性財政獎勵。

       (八)做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。進一步推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能級提升、競爭力增強,重點發(fā)展調味醬/料、火鍋底料及原輔料等傳統(tǒng)優(yōu)勢川菜調味品,支持郫縣豆瓣、白酒、家具、竹編、藤編等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉型升級,力爭2024年培育新上規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10戶以上。推動制定川菜預制菜行業(yè)標準。支持區(qū)域性預冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施建設,2024年支持新建(改造)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施11個以上,新增靜態(tài)庫容量3.5萬噸。支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設加工產(chǎn)業(yè)園。

       (九)加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)。落實縣域商業(yè)建設三年行動。健全縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系,提升“快遞進村”服務水平。實施農(nóng)村電商高質量發(fā)展工程,打造“萬果博覽薈”等標準化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨供應基地。加強農(nóng)村流通領域市場監(jiān)管,2024年在全市農(nóng)村地區(qū)建設規(guī)范化食品經(jīng)營店不少于100家,確保每個鎮(zhèn)至少有規(guī)范化食品經(jīng)營店1家。做強做優(yōu)“天府源”市級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,2024年培育市級農(nóng)業(yè)精品品牌20個以上。支持生產(chǎn)經(jīng)營主體開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認證,對通過認證登記的按規(guī)定給予一次性財政獎勵。

       (十)推動農(nóng)商文旅體融合發(fā)展。深入推進“一村一品”建設,做精郫縣豆瓣、新津黃辣丁、都江堰獼猴桃、蒲江雀舌、金堂食用菌等“土特產(chǎn)”文章。加快推進區(qū)(市)縣聯(lián)動打造郊野總部和田園生態(tài)商務區(qū),大力發(fā)展特色民宿、農(nóng)事體驗、景觀農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),2024年新建鄉(xiāng)村主題旅游目的地20個以上、A級林盤景區(qū)10個以上,發(fā)布鄉(xiāng)村旅游精品線路100條以上,力爭休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入達470億元以上。高水平舉辦“在希望的田野上”成都鄉(xiāng)村音樂季,鼓勵結合農(nóng)事農(nóng)季和民俗節(jié)慶開展電影節(jié)、體育賽事等活動。高水平運營天府農(nóng)業(yè)博覽園,高質量辦好2024年成都世界園藝博覽會、成都國際都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會。

       (十一)強化農(nóng)民增收舉措。落實農(nóng)民增收促進行動,確保農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。開展農(nóng)民工服務保障專項行動,推進村(社區(qū))農(nóng)民工綜合服務站建設,推廣運用農(nóng)民工服務平臺,鼓勵探索“社區(qū)工廠”等農(nóng)民居家靈活就業(yè)模式。加強拖欠農(nóng)民工工資源頭預防和風險預警。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓,培育發(fā)展“川字號”“蓉字號”特色勞務品牌。鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn),增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

       三、扎實建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

       (十二)做好鄉(xiāng)村規(guī)劃設計。深入實施“百村先行、千村提升”工程和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設“十大行動”,2024年連片培育先行村、重點村各50個。統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間總體規(guī)劃,加快編制宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村重點片區(qū)規(guī)劃,推動先行村、重點村“多規(guī)合一”實用性村級片區(qū)規(guī)劃應編盡編。結合實際加強村莊規(guī)劃編制分類指導,做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設“陪伴式”服務。研究制定成都市鄉(xiāng)村建設項目規(guī)劃建設管理指導意見。

       (十三)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。深化落實農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,2024年農(nóng)村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達100%,生活污水有效治理率達93%以上,無害化衛(wèi)生廁所普及率達96%以上。常態(tài)化推進農(nóng)村生活垃圾分類減量、黑臭水體動態(tài)清零,推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治,2024年化肥、農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持零增長,畜禽糞污綜合利用率達90%以上。出臺成都市農(nóng)村功能風貌提升技術指南,以重要交通線路兩側為重點推動基礎環(huán)境整治、綠化美化和農(nóng)房風貌改造,2024年打造美麗鄉(xiāng)村特色風貌重點線路11條,完成農(nóng)房特色風貌塑造8000棟以上。

       (十四)推進鄉(xiāng)村基礎設施補短板。從各地實際和農(nóng)民需求出發(fā),抓住普及普惠的事,干一件、成一件。加快推進“四好農(nóng)村路”擴面,2024年完成農(nóng)村公路次差路整治120公里。加強鄉(xiāng)村供水保障,持續(xù)提升農(nóng)村自來水普及率。推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充電設施建設。開展天然氣“村村通”工程,2024年新建庭院燃氣管道(含立管)400公里,改造老舊庭院管道(含立管)50公里、用戶設施1萬戶。支持農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造,2024年改造農(nóng)村危房100戶。按規(guī)定開展數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動、“鄉(xiāng)村著名行動”。

       (十五)完善鄉(xiāng)村公共服務體系。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,加快打造15分鐘公共服務圈。構建縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生一體化服務體系,2024年緊密型縣域醫(yī)共體基本實現(xiàn)全覆蓋,鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員“空白點”持續(xù)動態(tài)清零。推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,2024年在17個涉農(nóng)區(qū)(市)縣新建改擴建中小學、幼兒園55所,增加學位不低于4.15萬個。完善縣鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,片區(qū)化集約化布局基本養(yǎng)老服務供給。開展社保擴面提質專項行動,2024年基本養(yǎng)老保險參保率達94%以上。加強鄉(xiāng)村法治教育和法律服務,2024年建設10個特色公共法律服務工作站,打造50個規(guī)范化村(社區(qū))公共法律服務工作室。

       (十六)提升鄉(xiāng)村善治水平。強化縣級黨委抓鎮(zhèn)促村責任,健全縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動爭創(chuàng)先進、整頓后進機制。健全村黨組織領導的村級組織體系,推動以中心村為紐帶組建片區(qū)、多村、村企聯(lián)合黨委。健全“強村帶弱村、城市社區(qū)帶農(nóng)村”黨組織結對幫扶機制。抓好農(nóng)村黨員隊伍建設,發(fā)揮黨員帶頭參與鄉(xiāng)村治理的先鋒模范作用。適應鄉(xiāng)村治理規(guī)律和特點,推進村民小組、自然村落、鄉(xiāng)村集中居住區(qū)與網(wǎng)格統(tǒng)籌優(yōu)化、融合設置。推進“微網(wǎng)實格”與智慧蓉城雙向賦能,全面推廣運用“微網(wǎng)實格”社會治理平臺,健全“網(wǎng)格呼叫—部門報到—鎮(zhèn)街處置”機制,促進鄉(xiāng)村網(wǎng)格多跨聯(lián)動事件統(tǒng)一調度、閉環(huán)處置。推廣清單制、積分制、“村民說事”等務實管用鄉(xiāng)村治理方式。深入推進平安鄉(xiāng)村建設。

       (十七)繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。深入開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動,推動“德潤蓉城”“理響成都”等品牌向農(nóng)村延伸。加大鄉(xiāng)村文化服務供給,2024年“親民化”改造基層綜合性文化服務中心50個以上,開展“走基層”文化惠民演出1000場以上、公益文化藝術培訓8000場以上。加強對邛窯、寶墩古城等農(nóng)業(yè)遺跡、文物古跡、民族村寨、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑和灌溉工程遺產(chǎn)的保護和開發(fā)利用。大力推動鄉(xiāng)村文化品牌建設,2024年開展“成都文化四季風”群眾文化品牌活動不少于100場。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗,深化婚喪習俗改革,堅決遏制高價彩禮、大操大辦等不良風氣。

       (十八)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。精準精細落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制,加強對農(nóng)村受災戶、危房戶和高額醫(yī)療費用負擔患者監(jiān)測預警,動態(tài)消除返貧致貧風險。推進防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、政策有效銜接。加強脫貧勞動力就業(yè)培訓和服務,確保有勞動力的脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。深化“百村萬戶”幫扶提升行動,力爭2024年脫貧群眾收入增速高于全市農(nóng)村居民平均水平,172個鄉(xiāng)村振興重點幫扶(提升)村農(nóng)民人均可支配收入增速高于10%。強化易地搬遷后續(xù)扶持。

       四、持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

       (十九)深化縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。深化成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設,在西部片區(qū)8個區(qū)(市)縣開展深化縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點,支持彭州市、邛崍市等圍繞構建多主體全鏈條農(nóng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體機制、探索鄉(xiāng)村生態(tài)價值評估轉化應用機制等“小切口”先行先試。促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進城落戶,保障進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權。

       (二十)激活農(nóng)村土地要素活力。深化承包地“三權分置”改革,依法依規(guī)健全工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經(jīng)營權的資格審查、項目審核和風險防范制度,加強事中事后監(jiān)管。穩(wěn)慎推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點,研究規(guī)范農(nóng)村集體建設用地使用管理辦法,切實保障農(nóng)民利益。深入實施全域土地綜合整治,土地綜合整治、生態(tài)修復、補充耕地指標收益應當優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村建設項目需要。安排不少于5%的土地年度計劃指標,重點保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。制定成都市鄉(xiāng)村振興用地使用圖則(2024)。

       (二十一)加快農(nóng)村普惠金融服務改革。深入推進國家普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設,提升金融服務鄉(xiāng)村振興質效,實現(xiàn)涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長。加快設立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金。推動“農(nóng)貸通”平臺擴面提質,對在“農(nóng)貸通”平臺貸款實施糧油種植、生豬養(yǎng)殖、特色種養(yǎng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目的,按規(guī)定分類給予一定貸款貼息支持。依托“農(nóng)貸通”“天府信用通”等平臺完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息數(shù)據(jù)庫并向金融機構開放應用。深入開展金融服務鄉(xiāng)村振興“送碼入戶、‘碼’上貸款”信貸直通專項活動。支持運用農(nóng)產(chǎn)品倉單、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施、畜禽活體等農(nóng)村產(chǎn)權抵質押貸款。支持高標準農(nóng)田建管保險擴面。

       (二十二)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,健全集體經(jīng)濟收益分配和監(jiān)管機制,探索設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與集體企業(yè)“防火墻”,嚴格控制農(nóng)村集體經(jīng)營風險。實施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟提升行動,創(chuàng)新多村合作、整鎮(zhèn)組團、跨鎮(zhèn)抱團等發(fā)展模式,探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,推進“消薄強村”集中攻堅。開展“村莊經(jīng)營計劃”試點,支持組建強村公司,聯(lián)動國有企業(yè)、民營企業(yè)對鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)進行統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營。高標準推進中省財政扶持村和紅色美麗村莊建設。

       (二十三)穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場規(guī)范化建設。深入推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化整市試點,支持成都農(nóng)交所建設立足成都、服務全川、面向西部的區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務平臺。修訂《成都市農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易管理暫行辦法》。推進農(nóng)村產(chǎn)權交易全流程電子化,建立農(nóng)村產(chǎn)權交易項目數(shù)字信息資源庫。探索推動基層產(chǎn)權“應進必進、陽光交易”,研究制定成都市基層產(chǎn)權流轉交易管理辦法。

       五、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導

       (二十四)全面壓實鄉(xiāng)村振興責任。堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興,各區(qū)(市)縣黨委書記要當好“一線總指揮”。健全鄉(xiāng)村振興責任體系,壓實各級有關部門責任。加強黨委農(nóng)村工作體系建設,強化統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興職責。堅持“四下基層”,健全鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度。優(yōu)化規(guī)范各類涉農(nóng)督查檢查考核,簡化考核內容和程序。把整治形式主義放在突出位置,持續(xù)為基層賦能減負。

       (二十五)強化鄉(xiāng)村振興投入保障。堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域,加大鄉(xiāng)村振興財政投入和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度,2024年市本級和涉農(nóng)區(qū)(市)縣一般公共預算安排鄉(xiāng)村振興投入占比高于上年、全市一般公共預算支持鄉(xiāng)村振興實際投入高于上年,全市土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例不低于9%。進一步增加市級財政財力性轉移支付資金規(guī)模,賦予區(qū)(市)縣更大財力支配權和項目自主權,壯大區(qū)(市)縣自有財力。鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村,有效防范和糾正投資經(jīng)營中的不當行為。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目招引促建攻堅行動,定期發(fā)布重點項目投資機會清單。規(guī)范用好地方政府專項債券等政策工具。

       (二十六)加強干部人才隊伍建設。注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作、實績突出的干部充實各級黨政領導班子。加強鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設,著眼換屆抓好優(yōu)秀年輕干部儲備培養(yǎng)。開展村(社區(qū))黨組織書記成長行動,建成一批村(社區(qū))書記工作室。加強“一肩挑”村(社區(qū))黨組織書記監(jiān)管和后備干部孵化培育。加強駐村第一書記和工作隊、金融助理監(jiān)督管理。完善城市人才入鄉(xiāng)政策,優(yōu)化城市科教文衛(wèi)體及規(guī)劃、建設等人才定期服務鄉(xiāng)村制度。深入推進鄉(xiāng)村振興專家人才“組團式”“蹲點式”巡回服務,建立優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才共享庫、急需緊缺人才需求庫,引導各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)興鄉(xiāng)。

 

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