四川如何在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力？

來源：四川日報 時間：2024-07-12 點擊次數(shù)：2212次

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       全面推進鄉(xiāng)村振興是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手；黨的十九屆五中全會進一步強調(diào)，要全面推進鄉(xiāng)村振興；黨的二十大明確對全面推進鄉(xiāng)村振興作出系統(tǒng)部署。2023年提出要“把鄉(xiāng)村振興擺在治蜀興川的突出位置”“在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力”的重要指示。在當前全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，四川需要在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，集中資源、加快突破、形成標志性成果，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻四川力量。
　　在鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，至少包括以下三層含義：
　　在力度上增強，參與主體全，調(diào)動所有主體力量共推振興。全面推進鄉(xiāng)村振興不僅要積極發(fā)揮政府的作用，還要充分調(diào)動社會的力量，在充分發(fā)揮各級黨組織和政府引領作用的基礎上，提升輿論引導和市場機制驅(qū)動作用，廣泛凝聚社會共識，調(diào)動社會各界力量參與推動鄉(xiāng)村振興的熱情，形成政府、企業(yè)、社會組織、農(nóng)民等多方主體參與、良性互動的鄉(xiāng)村振興推進格局。
　　在廣度上拓寬，區(qū)域覆蓋全，推進所有農(nóng)村地區(qū)共同振興。全面推進鄉(xiāng)村振興意味著將全部鄉(xiāng)村納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略范圍，但不同區(qū)域、不同類型的村莊在推進鄉(xiāng)村振興的路徑、模式選擇上有差異性，不能搞“齊步走”，也不能平均用力，要分區(qū)域、分類別推進，在破解鄉(xiāng)村發(fā)展不充分問題提高絕對發(fā)展水平的同時，破解鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡問題縮小發(fā)展差距，確保任何一個鄉(xiāng)村都不掉隊，共同實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
　　在深度上加深，振興內(nèi)容全，推進所有涉農(nóng)領域協(xié)同振興。全面推進鄉(xiāng)村振興需要滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，尤其是要適應需求多元化、品質(zhì)化的發(fā)展趨勢，多管齊下、統(tǒng)籌兼顧、整體推進，形成集中突破與全面推進有機協(xié)同的推進格局。以集中突破涉及群眾切身利益、反映強烈的關鍵問題為基礎，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。
　　四川在全國發(fā)展大局中具有重要地位，是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在維護國家安全、穩(wěn)定和發(fā)展方面具有重要作用，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題仍然較為突出，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的，因此，在全面推進鄉(xiāng)村振興中，四川尤需全面發(fā)力。
　　一是聚焦貧困治理，在鞏固拓展脫貧攻堅成果上形成標志性成果。四川曾是全國扶貧任務最重的省份之一，要落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效，健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。深化東西部協(xié)作、定點幫扶、省內(nèi)對口幫扶、駐村幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持等工作，高質(zhì)量推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，針對“絕對貧困”消除后“相對貧困”的治理新特征、新要求，在增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力上取得新突破，在構(gòu)建幫扶地與被幫扶地優(yōu)勢互補、合作共贏機制上取得新成效，形成互促共興的內(nèi)在動力機制。
　　二是聚焦糧食安全，在建設新時代更高水平“天府糧倉”上形成標志性成果。糧食安全是“國之大者”?！皩嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務。”要針對四川集農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)糧大省和人口大省、勞動力輸出大省及糧食消費大省、糧食調(diào)入大省等多重身份于一體的特征，嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，健全耕地用途管控機制和耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，構(gòu)建撂荒地治理長效機制和高標準農(nóng)田建用銜接機制，夯實打造“天府糧倉”的基礎支撐；建立種糧主體精準識別機制，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應對機制、政策性農(nóng)業(yè)保險制度，優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機制，保障種糧主體合理收益；完善糧食大縣利益補償機制，健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系；充分發(fā)揮四川種質(zhì)資源豐富的優(yōu)勢，加強優(yōu)質(zhì)糧食品種培育和推廣，通過“五良融合”實現(xiàn)藏糧于技。
　　三是聚焦鄉(xiāng)村建設，在打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上形成標志性成果。學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，把建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作為順應人民美好生活向往的關鍵舉措，針對鄉(xiāng)村人口變化趨勢，補短板、塑形態(tài)、強內(nèi)核。重點圍繞鄉(xiāng)村光網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎設施和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托幼等公共服務補短板。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)保護修復，充分發(fā)揮四川生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，健全生態(tài)補償機制，大力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綠色化轉(zhuǎn)型，塑造大美鄉(xiāng)村形態(tài)。深化黨建引領基層治理機制，創(chuàng)新自治法治德治結(jié)合形式，依托數(shù)字技術(shù)應用探索建立以城鄉(xiāng)人口趨勢、城鄉(xiāng)功能變化為導向的高效治理機制，營造和諧鄉(xiāng)村。凸顯四川農(nóng)耕文化濃厚、民族文化豐富特質(zhì)，加強鄉(xiāng)風文明建設，保護和傳承鄉(xiāng)村文脈，增強鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁的文化內(nèi)核。
　　四是聚焦城鄉(xiāng)融合，在率先破除縣域城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上形成標志性成果。要針對四川是全國縣級行政區(qū)數(shù)量最多的省份，超過一半的人口居住在縣域的實際以及縣域空間規(guī)模、人口規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模均低于全國平均水平的特征，深刻把握以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實邏輯，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，提升縣城綜合承載能力和服務功能，著力寫好“四個融合”大文章，持續(xù)深化農(nóng)村改革，扭住“人、地、錢”打破妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、自由流動的制度壁壘，有效破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
　　五是聚焦共同富裕，在發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟上形成標志性成果。集體經(jīng)濟是農(nóng)民共同致富的根基，是農(nóng)民走共同富裕道路的物質(zhì)保障。要加快推進集體產(chǎn)改縱深拓展，健全集體資產(chǎn)股權(quán)抵押擔保、流轉(zhuǎn)、繼承、贈與、自愿有償退出等權(quán)能，圍繞產(chǎn)業(yè)扶持、要素保障、能力提升、發(fā)展激勵等方面形成系統(tǒng)化的支持政策體系，為集體經(jīng)濟發(fā)展壯大提供有力支撐。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對村域資源的統(tǒng)籌優(yōu)勢，構(gòu)建以集體經(jīng)濟為主體的農(nóng)村資產(chǎn)利用、處置和收益制度，健全收益分配和監(jiān)管機制，通過多元主體聯(lián)動、跨區(qū)域合作共贏、拓展服務性增收渠道等增強集體經(jīng)濟組織帶動共同富裕的能力。

 

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