兩會特稿丨怎樣建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村？

來源：農(nóng)民日報(bào) 時間：2023-09-19 點(diǎn)擊次數(shù)：1592次

---

 

　　2023年中央一號文件提出

　　扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)

　　扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升基本公共服務(wù)能力深化農(nóng)村社會工作服務(wù)

　　數(shù)說

　　全國已有43.9萬個行政村完成村規(guī)民約制修訂

　　全國農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例達(dá)91%

　　全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，農(nóng)村生活污水亂排現(xiàn)象基本得到管控

　　全國95%以上的村莊開展了清潔行動，14萬個村莊得到綠化美化

　　6819個村落被列入中國傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，實(shí)施掛牌保護(hù)

　　村級綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到96%

　　全國農(nóng)村普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90.6%

　　全國確立了32個婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)

　　宜居宜業(yè)幸福至，和美鄉(xiāng)村在身邊。鄉(xiāng)村振興，環(huán)境變好，鄉(xiāng)村生活也會越來越好。黨的二十大對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略部署，提出要“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。

　　從美麗鄉(xiāng)村到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵和目標(biāo)進(jìn)一步豐富和拓展的過程，充分反映了億萬農(nóng)民對建設(shè)美麗家園、過上美好生活的愿景和期盼。今年全國兩會的政府工作報(bào)告回顧了過去一年和五年啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動和持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境的工作，指出要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)方方面面。全國兩會期間，代表委員對如何建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、讓廣大農(nóng)民就地過上現(xiàn)代化的生活既有深度思考，也有務(wù)實(shí)建議。

　　強(qiáng)基礎(chǔ)

　　夯實(shí)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)根基

　　家住湖南省郴州市資興市州門司鎮(zhèn)波水村的謝世紅是網(wǎng)購達(dá)人，自從村里有了快遞點(diǎn)，她是往這里跑得最勤快的人。過去村民網(wǎng)購的商品只能送到20公里以外的集鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)點(diǎn)，非常不方便。不久前波水村通過交郵融合方式實(shí)現(xiàn)了快遞入村，村民網(wǎng)購的熱情一天比一天高。

　　物優(yōu)其流、人享其行。從“四好農(nóng)村路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)到農(nóng)村飲水安全和供水保障成果得到鞏固，從農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)不斷升級到所有行政村接通寬帶，我國已初步形成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

　　“目前新的發(fā)展階段對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、種類和技術(shù)水平提出了新要求，就要有新的思路和布局?！比珖f(xié)委員王曉東說，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，仍舊是農(nóng)村最艱巨最繁重的任務(wù)之一。

　　“首要任務(wù)是聚焦重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)?！蓖鯐詵|建議，“要對照構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系這一目標(biāo)完善功能，完善農(nóng)村水、電、路、通訊、物流等方面基礎(chǔ)設(shè)施，解決基礎(chǔ)設(shè)施‘缺位’‘?dāng)噫湣款i’等問題。”

　　隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的全面完成和新一輪整治提升五年行動的開展，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，良好的生態(tài)環(huán)境成為農(nóng)村巨大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。

　　“以前想讓鄉(xiāng)親們走出去，現(xiàn)在想讓外邊的人走進(jìn)來?！比珖舜蟠?，重慶市巫山縣竹賢鄉(xiāng)下莊村黨支部書記、村委會主任毛相林表示，如今村里環(huán)境和硬件設(shè)施越來越好，衛(wèi)生廁所、污水管網(wǎng)改造、修建水廠等項(xiàng)目完成，傳統(tǒng)村落得到改造和保護(hù)發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游隨之也被帶動起來，他希望更多年輕人能回來創(chuàng)業(yè)、搞建設(shè)。

　　固保障

　　提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平

　　妥善解決農(nóng)村養(yǎng)老問題不僅是健全農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要一環(huán)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。

　　“各地老齡群體普遍對養(yǎng)老供給服務(wù)有更高期待，農(nóng)村空巢和獨(dú)居老人的養(yǎng)老問題也需要高度關(guān)注。”為此，全國人大代表、江蘇省南通市常青樂齡護(hù)理院護(hù)理員李楠楠表示，應(yīng)從國家層面加大養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)資源供給?！坝绕涫羌訌?qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，希望國家層面能夠出臺專門相關(guān)政策文件，科學(xué)制定符合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善醫(yī)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員薪酬激勵機(jī)制，為養(yǎng)老行業(yè)聚集更多的專業(yè)人才。”李楠楠建議。

　　近年來，隨著基本醫(yī)保、農(nóng)村社會保險等政策的逐步落實(shí)，農(nóng)村養(yǎng)老條件已有所提高，但資金仍然是繞不開的“坎”。

　　全國政協(xié)委員，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院教授、副院長孫潔直言，我國老齡人口規(guī)模大，養(yǎng)老護(hù)理還處于起步階段，老年人護(hù)理服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾日漸突出。孫潔建議，通過政策引導(dǎo)，鼓勵社會資本投資興辦以老年人為對象的護(hù)理服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　除卻“養(yǎng)老難”，“看病難”仍然是農(nóng)民正在面臨的問題。針對我國基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才數(shù)量不足的情況，全國人大代表、四川省資陽市安岳縣文化鎮(zhèn)隆恩村黨支部書記劉艷英表示：“應(yīng)提高農(nóng)村定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的薪資待遇，完善職稱評定制度等，讓基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)招得到人、留得住人?！?/span>

　　全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系的逐步健全，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源配置，是農(nóng)村基本公共服務(wù)水平不斷提升的標(biāo)志。在全國政協(xié)委員、山東大學(xué)齊魯醫(yī)學(xué)院教授孫蓉看來，城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療衛(wèi)生差距，是邁向共同富裕的一大短板，應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)護(hù)工作人員的培訓(xùn)，讓百姓能夠在基層就地治好病。

　　聚人氣

　　拓寬鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間

　　鄉(xiāng)村振興，興的是村，靠的是人。近年來，農(nóng)村中出現(xiàn)了越來越多的新農(nóng)人。作為農(nóng)民代表，全國人大代表、北京綠農(nóng)興云果品產(chǎn)銷專業(yè)合作社社長岳巧云一直關(guān)注著如何讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。她建議進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人才建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村的三產(chǎn)融合聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)文旅協(xié)同發(fā)展。盤活農(nóng)村閑置資源，將閑置民宅打造成“一家一院是一景”的民宿發(fā)展模式。

　　同樣是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)人，全國人大代表、廣州增城星級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長沈燕芬告訴記者，如何將年輕人留在農(nóng)村是讓她頭疼的一件事情?！肮ぷ鳁l件艱辛、薪資待遇相對比較低，更重要的是缺乏職業(yè)發(fā)展前景。”沈燕芬建議，可以制定相關(guān)的職稱評定機(jī)制、建立技能培訓(xùn)體系，讓新農(nóng)人有清晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓他們有職業(yè)認(rèn)同感、成就感，這樣他們才能夠在鄉(xiāng)村留下來。

　　鄉(xiāng)村應(yīng)該成為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大舞臺。全國人大代表、甘肅省定西市渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村黨總支書記董建新認(rèn)為，在深度推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展的過程中，急需加快推進(jìn)文旅人才培育，出臺創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等專項(xiàng)扶持政策，吸引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激勵優(yōu)秀人才下沉鄉(xiāng)村。同時，以“鄉(xiāng)村委培”的方式，“點(diǎn)對點(diǎn)”地輸送旅游方面的人才，讓家鄉(xiāng)的大學(xué)生畢業(yè)后，可以參與到家鄉(xiāng)旅游發(fā)展中，為鄉(xiāng)村振興助力。

　　樹新風(fēng)

　　煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象

　　全國人大代表、青海省海東市循化縣白莊鎮(zhèn)蘇呼撒村黨支部書記馬世功深知移風(fēng)易俗之難。去年9月，馬世功的女兒出嫁，一向在村里扛起監(jiān)督責(zé)任的馬世功決定讓村里人體驗(yàn)一次監(jiān)督員的工作。

　　“明天我女兒結(jié)婚，歡迎各位村民前來觀察，這次我把監(jiān)督權(quán)交給大家?！笨吹今R世功發(fā)布在微信群的通知，不少村民參加了這次監(jiān)督活動。

　　帶好頭，作表率。馬世功建議，將基層治理同新時代文明實(shí)踐活動、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，用身邊事教育身邊人，將文明新風(fēng)落實(shí)到社會的每一個角落。鞏固移風(fēng)易俗工作成果，自覺抵制大操大辦婚喪宴請、高價彩禮等不良習(xí)俗，切實(shí)為群眾減負(fù)。

　　全國人大代表，廣西三江侗族自治縣委副書記、縣長陳震告訴記者：“我們在基層治理中，充分發(fā)揮侗族‘款’文化的作用，侗族‘款’文化簡稱‘侗款’，是為了規(guī)范族內(nèi)成員的行為，制定的一系列制度規(guī)定。”陳震介紹，款約內(nèi)容豐富多彩，包括成員行為規(guī)范、道德規(guī)范、家庭組織、民族起源、區(qū)域劃分、宗教崇拜等各方面的內(nèi)容，是侗族文化的百科全書。他認(rèn)為應(yīng)該在傳承侗族“款”文化基礎(chǔ)上，去粗取精形成符合當(dāng)代法治精神的村規(guī)民約，形成民風(fēng)淳樸、鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好社會形態(tài)。

 

上一篇: 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村 實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化

下一篇: 新都區(qū)成功舉辦2023年高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)員技術(shù)技能比賽